Выборы в органы местного самоуправления в Польше еще не закончились: 21 апреля состоится второй тур там , где решение не смогли принять во время первого. Однако де-факто после голосования, прошедшего 7 апреля, почти все очевидно. Оба ведущих политических лагеря объявили о своей победе. Вечером, когда телеканалы огласили результаты экзитполов, на сцену вышел премьер-министр Дональд Туск , лидер правящей Гражданской коалиции, в сопровождении Рафала Тшасковского, мэра Варшавы. Тшасковский выиграл выборы, получив 57,4 % голосов в столице. Он победил своего противника, кандидата от оппозиционной партии «Право и справедливость» Тобиаша Бохеньского, за которого отдали голоса 23,1 % избирателей. Туск заявил, что прошедшие выборы — это успех Гражданской коалиции. Он не случайно появился перед публикой в обществе Тшасковского, ведь победа столичного мэра — огромное достижение ГК, пусть и не требовавшее серьезных усилий, поскольку в Варшаве либералы получают значительную поддержку на протяжении многих лет. Другое дело — небольшие города и села.
Победа ПиС или поражение?
Предвыборные прогнозы указывали на то , что ПиС может потерпеть поражение в большинстве воеводских сеймиков. После местных выборов 2018 года партия удерживала власть в 8 из 16 воеводств, а в течение некоторого времени даже в 9 — пока не утратила сильную позицию в Силезском воеводстве в результате изменений в коалиции местного сеймика. В другой половине воеводств правила Гражданская коалиция.
Вопреки прогнозам , ПиС в выборах 2024 года одержала победу в 7 воеводствах. Более того, в масштабах страны партия Ярослава Качиньского получила 34,3 % голосов, а ГК — 30,6 %. И потому вечером 7 апреля счастливый Ярослав Качиньский тоже вышел на сцену — в обществе однопартийцев — и объявил, что ПиС выиграла у ГК девятые выборы подряд. Мир должен был услышать: ПиС выиграла. Вот только у этой победы есть одно большое «но».
Поляки избрали 39 776 депутатов в муниципальные и городские советы и 6 230 депутатов в поветовые , а в Варшаве еще и в районные. Они также выбирали 2 477 мэров, бургомистров и войтов.
Конечно , самый большой ажиотаж вызвали выборы мэров крупных городов. Некоторых не удалось избрать в первом туре, и 21 апреля судьба новых глав, например, Вроцлава, Кракова или Познани, будет решена во втором.
С точки зрения политических интересов крупных партий , наиболее важными, помимо выборов мэров городов, были выборы депутатов воеводских сеймиков — парламентов, которые принимают решения по многим важным вопросам, таким как распределение бюджетных средств, дотаций от ЕС или назначение правления воеводских компаний и различных учреждений. Таким образом сеймик дает возможность (как и городские советы) обеспечить работой многих партийных деятелей и вообще оказывать влияние на решение вопросов в регионах.
В общей сложности поляки выбрали 552 депутатов воеводских сеймиков. ПиС победила в 7 воеводствах: Мазовецком , Малопольском, Подляском, Люблинском, Лодзинском, Свентокшиском и Подкарпатском. С поправкой на то, что в Мазовии и Лодзинском воеводстве ПиС вряд ли будет править, а окажется в оппозиции, поскольку Гражданская коалиция и ее потенциальные партнеры из «Третьего пути» Шимона Холовни и «Левых» (то есть те , кто составляет правящую коалицию по всей стране) будут иметь большее число депутатов в целом. «Право и справедливость» сохранит влияние в восточной и юго-восточной Польше. Возможно (в зависимости от того, как пойдут переговоры о коалициях в сеймиках), но с большой долей вероятности ПиС будет править в пяти воеводствах, то есть в своих «бастионах» — в Подкарпатье, Подлясье, в Люблинском, Свентокшиском и Малопольском воеводствах. Это меньше, чем по итогам выборов 2018 года, и потому можно сказать, что ПиС потерпела поражение. Однако оно не столь значительно, если смотреть на выборы в органы местного самоуправления как на часть длительного политического процесса.
Оппозиционная партия преподносит сюрпризы
Бастионы «Права и справедливости» на местных выборах 2024 года проявили большую активность , что стало неожиданностью, учитывая возможности партии. Перед выборами много говорилось о том, что ПиС придерживается оборонительной стратегии. Потому что, хотя она и победила на парламентских выборах в октябре 2023 года , в целом бывшие оппозиционные партии получили больше мандатов и отстранили Качиньского от власти. А еще потому, что с начала года не прекращается череда разоблачений афер и случаев коррупции, имевших место в течение 8 лет правления ПиС. Политиков «Права и справедливости» то и дело вызывают следственные комиссии Сейма, где тем приходится давать объяснения. Наконец, партия Качиньского потеряла общественные СМИ и имеет очень ограниченные возможности информационного влияния на электорат. Ко всему прочему, незадолго до выборов стало очевидно, что в лагере правых назревает кризис: взаимные обвинения и нападки друг на друга разных фракций. Например , Патрик Яки из партии «Суверенная Польша», союзницы ПиС, обвинил бывшего премьер-министра Матеуша Моравецкого в чрезмерной уступчивости Брюсселю и заявил, что тот соглашался на всякую «ерунду». А люди Качиньского, например депутат Вальдемар Буда, утверждали, что Яки не повзрослел, что его невозможно воспринимать серьезно, и что он ведет себя как «мальчик в коротких штанишках».
Поползли даже слухи о возможном отстранении Качиньского от власти в партии , но как раз это вряд ли правда, во всяком случае на данный момент. После местных выборов у партии открылось второе дыхание и появилось ощущение, что еще не все потеряно. Существует некая отправная точка для восстановления политического авторитета. Это тем более удивительно, что ПиС, по всей видимости, не ожидала многого от местных выборов и провела довольно вялую кампанию перед ними. И все же оказалось, что у нее достаточно надежный и дисциплинированный базовый электорат, с ним можно строить надежды на возвращение власти. Эта перспектива может тревожить лагерь Туска больше всего.
Разногласия среди политиков и усталость избирателей
Агентство Bloomberg пишет , что местные выборы стали «сладко-горькой» победой для Дональда Туска. Приятной частью, безусловно, были высокие результаты в городах и успех фаворитов Туска, таких как Рафал Тшасковский в Варшаве, Александра Дулькевич в Гданьске (она набрала 57 %) и Ханна Здановская в Лодзи (59 %). Горечи же добавил тот факт , что позиция ПиС — не такая слабая, как предполагалось. Еще более разочаровывающим стало осознание того, что электорат партий, входящих сейчас в либерально-центристско-левую правящую коалицию, капризен. В октябре 2023 года победа Туска и его партнеров по коалиции была обеспечена невероятной сплоченностью избирателей. Явка достигла 74 % и стала рекордной в истории польских выборов. До позднего вечера к избирательным участкам тянулись очереди. Во время прошедших местных выборов ничего подобного не наблюдалось, а явка составила 51,9 %. В краткой беседе с представителями СМИ вечером после выборов Туск с улыбкой объяснил, что низкая явка объясняется, в частности, хорошей погодой. И был прав. Многие поляки, особенно молодежь, предпочли отдых на природе или поездку за город походу на избирательный участок.
Местные выборы в целом довольно специфичны. Они никогда не пользовались такой популярностью в Польше , как президентские или парламентские. К тому же, голосовать можно только по месту прописки, что, учитывая мобильность поляков, особенно молодых, сильно влияет на явку. Поляки за границей не могут участвовать в выборах, а это большой процент голосов (на последних парламентских выборах за пределами Польши зарегистрировались 600 тысяч избирателей). Между тем, высокая явка, особенно в городах, играет на руку Гражданской коалиции, «Третьему пути» и «Левым».
Наконец , в снижении активности граждан на минувших выборах не последнюю роль сыграли эмоции. В октябре люди голосовали против ПиС. Сегодня, по мнению значительной части электората ГК и ее партнеров по коалиции, ПиС больше не представляет угрозы. Партия находится в оппозиции. На эту уверенность не повлияли ни столкновения между партнерами по коалиции из-за закона об абортах, ни взаимные обвинения, ни разочарование, связанное с тем, что, не все громкие обещания, данные в первые четыре месяца работы правительства Туска, были выполнены.
Во время предвыборной кампании Магдалена Бейят , кандидат от «Левых» на пост мэра Варшавы, резко критиковала Рафала Тшасковского, кандидата от ГК за то, что тот «выслуживается перед застройщиками». «Женщины злы не только на Холовню , но и на премьер-министра Туска» , — говорила Бейят своим партнерам по правительственной коалиции.
И , наконец, факторами, благодаря которым избиратели проявили активность, но проголосовали за «Право и справедливость», стали протесты фермеров , а также сформировавшееся в сельской местности и на востоке Польши мнение, что правительство Туска не решило вопрос с импортом зерна из Украины. Партия «Право и справедливость» получила поддержку 57 % фермеров , несмотря на то, что их проблемы с украинским зерном начались именно при правительстве Матеуша Моравецкого. При этом политики ныне оппозиционной партии «Право и справедливость» успешно перекладывают ответственность за кризис с зерном на правительство Туска.
Это предупреждающий сигнал для премьер-министра. Тем более , что уже вечером после выборов лидеры небольших фракций, входящих в правительственную коалицию — Владислав Косиняк-Камыш из «Польской крестьянской партии» и Влодзимеж Чажастый из партии «Левые» — принялись обвинять друг друга, заявляя, что они могли бы добиться лучших результатов на выборах, если бы не их прежняя нелояльность и конфликты в связи с вопросом либерализации абортов.
***
Сразу после выборов состоится серия переговоров , посвященных изменениям в составе Совета министров, — и это в ситуации, когда «Левые» и «Третий путь» подвергаются взаимным нападкам. Совсем скоро начнется новая избирательная кампания, предваряющая выборы в Европейский парламент. А затем, после недолгого затишья, стартует президентская кампания перед выборами 2025 года. Это период политического напряжения и эмоций. И видимо, судя по снижению активности части электората и низкой явке на местных выборах, накал политических страстей уже начинает утомлять поляков. Тот, кто найдет ключ к преодолению их усталости, а также сумеет сыграть на эмоциях, — тот и станет победителем.
Перевод Ольги Чеховой
