Идеи

Выгодно ли быть политиком в Польше? О зарплатах президента, министров и депутатов

Анджей Дуда, Дональд Туск и Ярослав Качиньский. Коллаж: Новая Польша

Анджей Дуда, Дональд Туск и Ярослав Качиньский. Коллаж: Новая Польша

Оклад, парламентские командировочные, функциональные надбавки и доплаты за аренду жилья — разбираемся, из чего состоят доходы польских политиков.

Кто зарабатывает больше: президент или айтишник?

Сколько зарабатывает президент Польши? Механизм начисления зарплаты главе государства и высшим должностным лицам описан в законе от 1981 года (который, правда, неоднократно обновлялся). Она складывается из базовой зарплаты и функциональной надбавки. Сейчас это около 17,5 тысячи злотых и 7,5 тысячи соответственно. Таким образом, ежемесячно польский президент получает 25 тысяч злотых до вычета налогов («на руки» — около 20 тысяч или 4,5 тысячи евро). Для сравнения: доходы сотрудников на руководящих постах в сфере IT в 2024 году составили от 35 до 70 тысяч «грязными».

Когда президент слагает свои полномочия, ему причитается выходное пособие, равное трехмесячному заработку (около 75 тысяч злотых «грязными») и пожизненная пенсия в размере 13,1 тысячи злотых в месяц (около 11 тысяч «на руки»).

Премьер-министр получает 20,5 тысячи злотых до вычета налогов (это суммарная зарплата, объединяющая базовую часть и надбавку), замминистра — 18,3 тысячи, а министры — 17,8 тысячи злотых «грязными». Маршал Сейма зарабатывает около 20 тысяч злотых в месяц (до вычета налогов) — как и маршал Сената.

Заработная плата депутатов и сенаторов складывается из двух элементов: базового оклада (12,8 тысячи злотых до вычета налогов) и парламентских командировочных (4 тысячи злотых «грязными»). Однако, это не означает, что каждый депутат и сенатор ежемесячно зарабатывает 16,8 тысячи.

Сенаторы Польши в 2023 году. Фото: Марта Мархлевская-Вилчак / канцелярия Сената

Существует различие между «профессиональным» и «непрофессиональным» депутатом, хотя эти определения и не зафиксированы в законодательстве. Разница между «профессиональным» и «непрофессиональным» депутатом или сенатором состоит в том, что первые получают зарплату в полном объеме и командировочные — и это их единственный источник дохода, — а вторые могут работать, вести предпринимательскую деятельность: они не получают оклад, а только командировочные.

Но не бывает правил без исключений. В определенных случаях, при веских обоснованиях, Президиум Сейма либо Сената, рассмотрев соответствующее заявление парламентария, может принять решение о назначении оклада так называемому непрофессиональному депутату или сенатору. По данным портала Wirtualna Polska, в 2023 году (до парламентских выборов) 76 таких депутатов получали оклад в полном размере. Примечательно, что некоторые из них были весьма состоятельными людьми. В нынешнем составе Сейма 59 депутатов получают оклад, несмотря на дополнительные доходы. Есть среди них и миллионеры.

Бонусы и доплаты

Говоря о доходах польских политиков, стоит учитывать, что обычной зарплатой, согласно штатному расписанию, дело, чаще всего, не обходится. К примеру, если министр одновременно занимает пост депутата, он может рассчитывать на парламентские командировочные — 4 тысячи злотых «грязными» в месяц. Доплаты положены и за выполнение дополнительных обязанностей. Например, председателю сенатской комиссии доплачивают около 2,5 тысячи злотых до вычета налогов, заместителю председателя 1,9 тысячи, а главам подкомиссий — 1,3 тысячи. Если парламентарий выполняет несколько таких функций, доплаты суммируются, но лишь до 35 % от оклада.

Депутатам положены и дополнительные бонусы: бесплатный проезд в общественном транспорте — как городском, так и междугородном; компенсация дорожных расходов, связанных со служебными поездками; место в отеле для депутатов, Так называемый Dom Poselski, предназначенный для депутатов, у которых нет жилья в Варшаве; стоимость проживания в нем составляет 4 тысячи злотых в месяц, оплачивается она Канцелярией Сейма. или доплата на аренду жилья, сумма которой не может превышать стоимости проживания в отеле.

Надбавка на жилье сейчас выплачивается 211 депутатам. В их числе есть и те, чье состояние оценивается в несколько десятков миллионов злотых. Осенью 2024 года она стала предметом крупного скандала. Депутаты от «Гражданской коалиции», супруги Кинга Гаевская и Аркадиуш Мырха, получали в Канцелярии Сейма компенсацию за аренду жилья (Гаевская — 4 тысячи злотых, Мырха — 3 750), при этом они владеют домом, расположенным в 30 километрах от Варшавы. Кроме того, выяснилось, что доплата на жилье начисляется и другим депутатам, в собственности которых находится по 10 и больше квартир, тогда как по закону компенсация стоимости аренды жилья предусмотрена только для тех, у кого нет недвижимости в Варшаве.

Еще одна привилегия парламентариев: каждый депутат может израсходовать до 250 тысяч злотых в год на содержание офиса. Еженедельник Rzeczpospolita проанализировал эту статью расходов. Как оказалось, многие депутаты (от различных партий, как из правящей коалиции, так и оппозиционных) тратят от 100 до 190 тысяч злотых на… корреспонденцию. Кроме того, расходы на содержание офиса включают в себя покупку дорогих телефонов, многочисленные поездки на такси (7,5 тысячи злотых в течение года) или обслуживание соцсетей.

Имущественные декларации

Как доходы важнейших лиц государства отражены в документах? Президент Анджей Дуда в 2023 году задекларировал 307 тысяч злотых доходов до вычета налогов. О доходах действующего премьер-министра Дональда Туска за 2023 год ничего сказать нельзя, поскольку до выборов он не был депутатом и получал только пенсию, в том числе «европейскую» как бывший председатель Европейского совета.

Анджей Дуда и Дональд Туск. Фото: Якуб Шымчук / канцелярия президента Польши

Занимавший же пост премьер-министра до октября 2023 года Матеуш Моравецкий указал 392 тысячи злотых оклада в соответствии с должностью и почти 46 тысяч парламентских командировочных. Отметим, что Моравецкий — очень состоятельный человек: его имущество официально оценивается в несколько миллионов злотых, а если прибавить к этому имущество его супруги, то, согласно данным СМИ, получится более 120 миллионов злотых.

Вице-премьер Владислав Косиняк-Камыш в 2023 году, до парламентских выборов, был рядовым депутатом и в этом качестве получил почти 142 тысячи злотых оклада («грязными»), 45,4 тысячи парламентских командировочных и… 40,5 тысячи компенсации аренды жилья.

Ярослав Качиньский, глава партии «Право и Справедливость», в 2023 году, помимо поста депутата, занимал также должность председателя Совета министров. Его доход состоит из оплаты работы в Канцелярии премьер-министра (133,1 тысячи злотых гросс), депутатского оклада (71,2 тысячи), парламентских командировочных (45,7 тысячи) и пенсии (112,5 тысячи).

Подытоживая, можно сказать, что государственная служба в Польше — дело на первый взгляд не слишком прибыльное, но, проявив некоторую изобретательность, политик может обеспечить себе достойный доход.

Перевод Сергея Лукина, редактура Ольги Чеховой

31 октября 2024
Цезарий Щепаньский

Экономист, руководитель отдела новостей и инноваций xyz.pl. Специализируется на тематике высокотехнологичных фирм, розничной торговли и рынка недвижимости. Автор нескольких сотен аналитических статей и интервью с ведущими бизнесменами и экономистами.